2015年12月1日，国家高端智库建设试点工作启动会在北京召开，成为中国智库建设发展历程中的又一个里程碑。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席本次会议并讲话。黄益平教授代表北京大学国家发展研究院出席本次会议。

本次启动会的里程碑意义在于正式公布了首批入选国家高端智库建设试点单位的名单，共有25家智库入选，北大国家发展研究院成为首批25家高端智库之一。

国家智库建设骤然提速

国家高层近两年来对智库重视程度之高、推进力度之大不同以往。

2013年11月15日，党的十八届三中全会研究通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次正式提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度” 。

2014年10月27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表重要讲话。会议当天审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。习近平指出，要把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。要统筹推进党政部门、社会科学院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。

2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出到2020年的目标是“重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库”。

2015年11月9日，中央深改组第十八次会议审议通过《国家高端智库建设试点工作方案》。

2015年12月1日，国家高端智库建设试点工作启动会召开，会议通过了25家首批入选国家高端智库建设试点单位的名单。据报道，首批入选的智库大体分为四类。

第一类是党中央、国务院、中央军委直属综合智库，首批入选有10家，分别是：国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国科学院、中国工程院、中央党校、国家行政学院、中央编译局、新华社、军事科学院和国防大学。

第二类是依托高校和科研机构的专业智库，共12家。北大国发院领衔高校智库，同批入选的高校智库还有清华大学国情研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院、复旦大学中国研究院、武汉大学国际法研究所、中山大学粤港澳发展研究院。依托科研机构的智库有中国社会科学院国家金融与发展实验室、中国社会科学院国家全球战略智库、中国现代关系研究院、国家发改委宏观经济研究院、商务部国际贸易经济合作研究院、上海社会科学院。

第三类是依托大型国有企业，只有1家，为中国石油经济技术研究院。

第四类是基础较好的社会智库，共2家，分别是中国国际经济交流中心和综合开发研究院（中国·深圳）。

人才与制度是智库之本

北大国发院前身是北京大学中国经济研究中心（CCER），成立于1994年，至今已经有21年历史。随着更多经济学与管理学教授的加入，更多研究领域与研究中心的展开，2008年，北京大学将中国经济研究中心整体升级为北京大学国家发展研究院。如今的北大国发院已经在中国经济研究中心基础上，同时拥有健康老龄与发展研究中心、中国宏观经济研究中心、法律经济学研究中心、能源安全与国家发展研究中心、人力资本与国家政策研究中心、中国卫生经济研究中心、中国公共财政研究中心、中国健康发展研究中心、瑞意高等研究所等十个研究中心，以及BiMBA商学院。

2015年12月14日起，北大国发院还将增添一个新的研究中心：新结构经济学研究中心。从2016年起，南南合作与发展学院将启动招生，北大国发院的智库影响力将更加国际化。

北大国发院究竟是怎么发挥政策影响力的？黄益平教授曾有一个精彩的总结：对上报告，对外研讨，这是两个最明确的影响方式。

对上报告，就是教授跟决策者直接交流，仅最近两个月，北大国发院就有林毅夫教授、卢锋教授、宋国青教授、黄益平教授直接参加习近平、李克强等领导人的座谈会，直接与国家领导人交流。对外研讨是就重大问题公开研讨，仅最近两个月就有网约车政策研讨会、“十三五”规划解读会、土地政策研讨会、人口健康老龄化研讨会等多场研讨会，通过公共政策辩论影响决策层，同时起到很好的公众教育与启蒙作用，从而间接地影响决策和国家发展。

北大国发院为什么能有很高的影响力？关键在人。如《光明日报》等很多媒体总结，北大国发院的教授虽然个性不同，但有三项共同的品质：情怀、专业、务实。在情怀上，从林毅夫、周其仁等资深教授到沈艳、余淼杰等年轻教授，都有很强的家国情怀。在专业上，他们都有非常严格的学术训练。对于政策分析，他们虽然彼此有不同意见，内部有时比外部争论得还激烈，但很少出现“无定向导弹”，提出来的政策建议都基于他们长期严谨的研究。务实更是这里一贯的传统。这三项品质的背后，又离不开北大国发院独特的体制优势：教授治校。

因此，谈到中国智库未来的发展，黄益平表示，国家的大力支持难能可贵，与资金支持同样重要，而更重要的是机制改革。不是每个智库都能做到北大国发院的教授治校，北大国发院本身在发展中也面临很多问题，比如智库与高校财务、人事、考评等传统制度的匹配问题。

黄益平认为，总体而言，国家加大对智库的支持对国家发展有非凡的意义，因为站在国家发展的高度来看，我国的经济改革过去很多都是自下而上、小范围内试验成功之后在全国推进，从1980年代农业大包干到如今的很多金融改革都是如此，这比一下子推开一个政策能减少很多试错的成本。如今，政府在推进改革中不仅继续鼓励底层试错，也开始强调顶层设计。顶层设计一旦出现偏差，要付出的代价就大得多，这时候如果能充分发挥智库的力量，提前把调研做得更充分一些，把政策制定得更科学一些，对国家发展意义非凡。同时，中国经济和社会发展得好、总结得科学，也有利于丰富整个人类的发展理论。